劳动合同制度不完善是中小企业劳资纠纷多发的主要原因之一。来自上海劳动关系三方组织的统计数据显示，截至去年年底，本市劳动合同签订率达98.2%，在尚未签订劳动合同的1.8%企业中，中小企业占了相当一部分。根据《实施方案》，相关部门将进一步改善小企业实施劳动合同制度的社会环境，促使小企业劳动合同管理水平明显提高，劳动合同内容趋于规范。

　　据悉，招用农民工比例较大的小企业将成为相关部门加大指导帮助的重点。有关部门将对辖区内小企业的户数、职工人数及劳动合同签订、内部劳动关系变化等情况，每年开展一次劳动用工摸底调查。市人保局将把小企业实施劳动合同制度情况作为劳动保障监察执法内容，通过日常巡查、举报专查、专项检查等，督促小企业依法订立劳动合同。